6月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站公布對十三屆全國人大五次會議第0403號建議的答復(fù)。
答復(fù)表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關(guān)部門和單位，密切關(guān)注農(nóng)資市場形勢，推動企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運(yùn)輸配送通道，加大在重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、化肥需求旺盛地區(qū)的運(yùn)銷備貨力度。同時，保持稻谷、小麥最低收購價政策框架基本穩(wěn)定，根據(jù)種糧成本上漲情況、供需形勢變化，分品種適當(dāng)提高價格水平。此外，還將繼續(xù)面向糧食種植主體開展針對性培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。

以下為答復(fù)原文。
您提出的關(guān)于加大農(nóng)村種植大戶扶持力度的建議收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
 
一、關(guān)于保障農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)
一是健全政策法規(guī)體系。2014年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，明確了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的基本原則、主要目標(biāo)、發(fā)展方向和保障措施。2016年，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，對承包地“三權(quán)分置”作出系統(tǒng)全面的制度安排，提出加快放活土地經(jīng)營權(quán)，建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。新修訂的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的內(nèi)涵，并對流轉(zhuǎn)受讓人享有的土地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了專門的制度設(shè)計。
二是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運(yùn)行規(guī)范（試行）》，會同中央農(nóng)辦印發(fā)《關(guān)于做好整村流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地風(fēng)險防范工作的通知》，修訂出臺《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，會同國家市場監(jiān)督管理總局印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同（示范文本）》和《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同（示范文本）》，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)指導(dǎo)各地按照有關(guān)要求，多措并舉引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。

二、關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民合作社
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門不斷加大工作力度，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)支持農(nóng)民合作社發(fā)展壯大。
一是完善制度體系。修訂后的農(nóng)民專業(yè)合作社法明確可用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等可轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，將開展農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏，以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息、設(shè)施建設(shè)運(yùn)營等服務(wù)納入農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)范圍。
二是加強(qiáng)糧油類合作社的政策扶持。中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金加大對糧食和大豆油料種植農(nóng)民合作社、聯(lián)合社支持力度，支持縣級及以上農(nóng)民合作社示范社改善生產(chǎn)經(jīng)營條件，規(guī)范財務(wù)核算，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提升規(guī)?；?、集約化、信息化生產(chǎn)能力。目前，全國發(fā)展糧食類農(nóng)民合作社48.3萬家。
三是深化社企對接服務(wù)。整合社會資源，搭建對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民合作社與各類優(yōu)勢企業(yè)開展對接合作，為糧食類農(nóng)民合作社提供綠色種植技術(shù)、農(nóng)資配送等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將深入實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動，促進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外強(qiáng)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力。

三、關(guān)于穩(wěn)糧價控物價
一是確保農(nóng)資保供穩(wěn)價。2022年，國家發(fā)展改革委聯(lián)合工信部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等11個部門和單位印發(fā)通知，從化肥產(chǎn)供儲銷等多方面入手，多措并舉保障化肥供應(yīng)和市場平穩(wěn)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立農(nóng)資保供專班，組織開展奮戰(zhàn)200天全力做好冬春農(nóng)資保供工作，加強(qiáng)農(nóng)資供需調(diào)度、市場行情監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決困難，全力保障春耕春播春管順利開展。
二是防止“谷賤傷農(nóng)”情況出現(xiàn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動提高稻谷、小麥最低收購價水平，2022年早秈稻、中晚秈稻、粳稻和小麥最低收購價每斤分別較上年提高2分、1分、1分和2分。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)會同有關(guān)部門和單位，密切關(guān)注農(nóng)資市場形勢，推動企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)揮儲備調(diào)節(jié)作用，暢通化肥運(yùn)輸配送通道，加大在重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)、化肥需求旺盛地區(qū)的運(yùn)銷備貨力度。堅持“保成本、兜底線、穩(wěn)預(yù)期”政策定位，保持稻谷、小麥最低收購價政策框架基本穩(wěn)定，根據(jù)種糧成本上漲情況、供需形勢變化，分品種適當(dāng)提高價格水平。

四、關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極指導(dǎo)督促各地按照《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GBT30600-2014）等標(biāo)準(zhǔn)，綜合配套土地平整、土壤改良、田間道路、灌溉排水、輸配電以及農(nóng)田防護(hù)等工程措施，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施配套，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。鼓勵地方結(jié)合種植情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源條件稟賦，科學(xué)確定建設(shè)布局、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，因地制宜開展工程建設(shè)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入實(shí)施藏糧于地戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》部署，指導(dǎo)各地持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，為保障國家糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

五、關(guān)于加大農(nóng)民培訓(xùn)力度
一是實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合財政部實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，面向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人等重點(diǎn)群體開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和綜合素質(zhì)。2021年，培育種糧大戶14.7萬人。
二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部依托全國衛(wèi)生科技文化“三下鄉(xiāng)”等活動，通過示范展示、現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、精準(zhǔn)對接等方式，滿足廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展科技需求，提升農(nóng)民科技應(yīng)用水平。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遴選出100家全國星級農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)組織，利用市場機(jī)制推進(jìn)農(nóng)技社會化服務(wù)。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)面向糧食種植主體開展針對性培訓(xùn)，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2022年6月13日