一、毫不放松抓好糧食生產，強基固本守住安全底線

　　1.穩定口糧面積。堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產區利益補償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農民合理安排種植結構，積極發展優質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。會同發展改革等部門，開展糧食安全省長責任制考核，落實糧食安全主體責任。

　　2.劃定糧食生產功能區。選擇資源條件較好、相對集中連片、生態環境良好、基礎設施比較完備的區域，加快劃定9億畝糧食生產功能區和2.38億畝重要農產品生產保護區，基本完成水稻和小麥生產功能區劃定，確保將優質耕地穩定用于糧棉油糖等重要農產品生產。以劃定的“兩區”為載體，按照集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的要求，大規模推進高標準農田建設，健全利益補償機制，加大財政轉移支付力度，提高“兩區”物質裝備水平，鞏固提升核心產能。

　　3.加強耕地質量建設。實施藏糧于地戰略。落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同國土部門劃定永久基本農田15.5億畝，做好上圖入庫、建檔立冊。深入開展耕地質量保護和提升行動，培肥地力、改良土壤、控污修復，提升基礎地力。繼續抓好湖南重金屬污染耕地修復及農作物種植結構調整試點。健全耕地質量調查監測體系，加密布設監測網點，建設覆蓋不同區域、不同土壤類型的耕地質量監測網絡。結合第三次全國土地調查，認真做好耕地質量等級評價工作。加強耕地退化污染區域和輪作休耕區域的耕地質量監測，探索建立“天空地”耕地質量監測信息系統。

　　4.強化集成創新引領。實施藏糧于技戰略。選擇325個重點縣開展整建制創建，推進綠色高質高效創建。完善技術模式，加快推進農機農藝融合，分區域、分作物集成組裝一批以農業機械為載體的綠色生態環保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高質高效標準化技術模式，拓展創建內涵，健全運行機制，擴大示范效應，引領綠色發展。嚴格監督管理，實行主體申報制、考核驗收制和競爭淘汰制，組織開展省際間、縣際間交叉督導。

　　5.推進科學防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門溝通會商，研判拉尼娜現象對農業生產的影響，及早制定應對措施。順應天時調整種植結構，發展適應性種植，推進主動避災。根據災害發生情況和作物生育進程，制定防災減災技術方案，落實關鍵技術，推進科學抗災。組織專家和農技人員深入抗災一線，指導農民搞好生產恢復，實現有效救災。

　　6.加強重大病蟲防控。健全國家農作物病蟲疫情監測預警網絡，突出智能化、可視化、數字化，加快重大病蟲疫情田間監測網點、信息化處理系統以及調度指揮平臺建設，提高監測預警能力。組織1030個農作物病蟲害測報區域站，加密監測，及時發布預警信息。突出主要作物、重點區域、重大病蟲，加強病蟲監測預警，適時開展應急防治，大力推進統防統治，減輕病蟲危害。對遷飛性、流行性病蟲重發區，推行聯防聯控、群防群治，堅決遏制病蟲暴發流行。結合實施生物多樣性保護重大工程，加強監測預警，提升裝備水平，全力阻截重大植物疫情。強化責任落實，推進依法監管，構建聯防聯控、綜合治理機制，堅決遏制重大植物疫情傳播蔓延。

　　二、加力推進結構調整，優化供給促進鄉村產業興旺

　　7.繼續調減無效供給。根據市場需求變化，適當調減水稻面積。東北地區重點壓減寒地低產區粳稻面積，長江流域重點壓減雙季稻產區秈稻面積，力爭水稻面積調減1000萬畝以上。鞏固玉米調減成果，繼續調減“鐮刀彎”非優勢產區籽粒玉米面積。調減耗肥水、易感病的作物，重點調減華北地下水超采區和新疆塔里木河流域地下水超采區的小麥面積，適當調減西北條銹病菌源區和江淮赤霉病易發區的小麥。

　　8.增加綠色優質產品供給。積極發展優質稻、強筋弱筋小麥、優質食用大豆、“雙低”油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗等，因地制宜發展青貯玉米等優質飼草，促進農牧結合，構建糧經飼三元結構。在鞏固主產區、發展糧棉油糖優勢產區、穩步提升產能的同時，重點打造特色區，加快發展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物。編制《全國道地中藥材基地建設規劃》，集約資源、集中力量，打造特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜均衡供應。

　　9.推進馬鈴薯主食開發。篩選推廣優質專用品種，建立生產基地，為主食加工提供優質原料。優化產品工藝，完善主食產品配方及工藝流程，降低生產成本，逐步將馬鈴薯主食產品全粉配比提高到50%以上。加強科普知識宣傳，讓老百姓認識馬鈴薯、喜愛馬鈴薯。拓展主食產品市場，加快馬鈴薯主食產品進超市、進社區、進食堂，開辟消費渠道，壯大消費群體。力爭到2020年，主食消費占馬鈴薯總消費量的比重提高到30%以上。

　　10.促進產業融合發展。推進種養結合，以養帶種、以種促養，將種植業作為畜禽糞污的“消納池”，促進地力培肥和環境友好。推進產加銷結合，依托農民合作社和龍頭企業，大力發展訂單生產，積極發展保鮮、貯藏、分級、包裝等采后處理、冷鏈物流，支持主產區農產品就地加工轉化增值。推進農旅結合，在茶葉、水果、油菜等優勢產區，因地制宜發展茶園體驗、油菜觀光、水果采摘等休閑農業和鄉村旅游，挖掘種植業外部增收潛力，延長產業鏈，提升價值鏈，拓寬增收鏈。

（來源：中國農業新聞網-農民日報）